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公安部召开新闻发布会就《公安机关维护民警执法权威工作规定》答记者问

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2019-01-28
导读: 近年来,广大一线公安民警在执法执勤中遭遇阻挠执法、暴力抗法、造谣诽谤事件时有发生,不仅对公安民警人身安全和个人声誉造成严重伤害,也极大地损害了国家法律尊严和公安

近年来,广大一线公安民警在执法执勤中遭遇阻挠执法、暴力抗法、造谣诽谤事件时有发生,不仅对公安民警人身安全和个人声誉造成严重伤害,也极大地损害了国家法律尊严和公安机关执法权威,还严重干扰了公安民警依法履行打击犯罪、保护人民的职责使命。

据统计,改革开放40年来,全国共有1.3万余名民警因公牺牲,为公安事业献出了宝贵生命。2013年至2017年的5年里,全国公安民警因公牺牲2003人,因公负伤或致残2.5万人,其中,2017年牺牲361人、平均年龄只有43.5岁。这些流血牺牲有相当一部分是由于民警在执法执勤过程中受到暴力袭击、报复伤害、妨害阻碍所造成的。

近日,国务委员、公安部部长赵克志签署部长令,正式发布了《公安机关维护民警执法权威工作规定》(以下简称《规定》),将于明年21日起正式施行。1229日,公安部在京召开新闻发布会,公安部新闻发言人郭林主持,公安部警务督察局局长张向宁,副局长韩超就相关问题回答了媒体记者的提问。

《规定》发布施行具有重大现实意义和深远历史影响

在会上,张向宁通报了《规定》的制定必要性、主要内容和意义。

张向宁通报,《规定》的制定具有必要性。一是落实党中央部署的要求。习近平总书记高度重视公安工作和公安队伍建设,强调要加大综合保障力度,落实从优待警各项措施。党的十九大提出,要建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。中央先后出台了一系列重要文件,要求健全依法履职保护机制,依法严惩暴力袭警抗法等妨害执法的违法犯罪行为,依法维护人民警察执法权威。二是回应严峻形势的要求。近年来,暴力袭警、抗法和辱警、扰警等侵犯民警执法权威的违法犯罪易发频发,公安民警的执法权威屡受挑衅,不仅损害国家法律尊严和权威,破坏社会秩序,而且直接危害民警人身安全、人格尊严,也使一些民警心存顾虑,不愿作为、不敢作为,削弱了公安队伍战斗力。三是完善制度规范的要求。当前公安机关维护民警执法权威的法律依据主要是《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察条例》中的个别条文,机制流程主要依据2009年公安部印发的《公安机关保障民警依法履行职务工作规范》,没有法律效力和强制约束力,而且近十年来形势任务发生了很大变化,很多内容已经不符合实际需要。综合考虑各方面的因素,出台介于法律、行政法规与规范性文件之间的规章势在必行。

张向宁介绍,主要内容《规定》共有33条,主要包括6个方面内容,充分考虑了当前维护民警执法权威工作的实际需要,充分考虑了与相关政策、法律法规的衔接配套,具有较强的科学性、针对性和可操作性。

张向宁表示,《公安机关维护民警执法权威工作规定》的发布施行,顺应了新时代全面依法治国的大势,贯彻了从优待警的方针,坚持了依法治警的原则,回应了基层民警的期盼,对于提升维护民警执法权威工作的法治化水平,坚决把暴力袭警势头压下来,激励公安队伍忠于职守、勇于担当,推动严格规范公正文明执法落到实处,具有重大现实意义和深远历史影响。

执法权威建立在民警严格依法履职基础之上

记者:请问如何判断民警的行为是依法履职还是执法过错?怎样把握维护执法权威和依法履职之间的统一性?

韩超:《公安机关维护民警执法权威工作规定》第十七条主要是对公安民警认定职务行为作出了规定。在实际工作中,民警依据国家法律法规和公安机关相关工作规定进行执法,具有较强的法律性和专业性。对于民警的行为是否属于依法履行职责、行使职权行为,以及执法是否存在过错等问题,由公安机关维护民警执法权威工作委员会组织公安法制、督察、各专业警种,并视情邀请相关领域专家学者、法律实务工作者和群众代表参与,从不同的专业、角度,从法律实体规定、程序规定以及其他专业要求等方面对民警的执法行为进行审查,能够较好地发挥公安机关对相关业务要求掌握更为准确全面,公安机关外部相关领域人员监督更加客观独立两个方面的优势,互相监督、互为补充、良性互动,能够形成更为合法合理、客观公正、更具说服力的意见。

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